{"id":11339,"date":"2023-07-24T13:45:01","date_gmt":"2023-07-24T13:45:01","guid":{"rendered":"https:\/\/lurdinha.org\/site\/?p=11339"},"modified":"2023-07-24T13:46:27","modified_gmt":"2023-07-24T13:46:27","slug":"a-baixada-filma-fomento-para-a-producao-de-cinema-e-audiovisual-na-periferia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lurdinha.org\/site\/a-baixada-filma-fomento-para-a-producao-de-cinema-e-audiovisual-na-periferia\/","title":{"rendered":"A Baixada Filma – Fomento para a produ\u00e7\u00e3o de cinema e audiovisual na periferia"},"content":{"rendered":"

A territorializa\u00e7\u00e3o do or\u00e7amento p\u00fablico para o audiovisual foi pautada pelo movimento Baixada Filma, um ajuntamento de profissionais do audiovisual da Baixada Fluminense, regi\u00e3o metropolitana do estado do Rio de Janeiro, no ano de 2018. A pauta retorna em 2023, durante o processo de implementa\u00e7\u00e3o da Lei Complementar n\u00ba 195\/2022, a Lei Paulo Gustavo, na regi\u00e3o. Este movimento acontece em raz\u00e3o da reivindica\u00e7\u00e3o de fomento da produ\u00e7\u00e3o audiovisual das periferias, que \u00e9 produzida \u00e0s margens dos programas de fomento oficiais.<\/span><\/span><\/p>\n

O fomento \u00e0 produ\u00e7\u00e3o cinematogr\u00e1fica e audiovisual brasileira \u00e9 uma das principais fun\u00e7\u00f5es da ANCINE, Ag\u00eancia Nacional do Cinema, como mostra o artigo \u201cA ANCINE na fomenta\u00e7\u00e3o e regula\u00e7\u00e3o da atividade cinematogr\u00e1fica e audiovisual\u201d de Nath\u00e1lia Maria Barreto Da Rocha, que estuda os mecanismos legais que orientam a atua\u00e7\u00e3o da ANCINE para o desenvolvimento do setor e que visam estimular a produ\u00e7\u00e3o cultural nacional. No texto a autora discorre sobre uma s\u00e9rie de pol\u00edticas culturais e fundos de arrecada\u00e7\u00e3o de recursos que s\u00e3o investidos na produ\u00e7\u00e3o cinematogr\u00e1fica brasileira, e faz algumas reflex\u00f5es que cabem a pauta sobre o acesso ao fomento:<\/span><\/span><\/p>\n

\u201cOutra caracter\u00edstica que vale ser ressaltada \u00e9 a dif\u00edcil inser\u00e7\u00e3o de novas empresas no mercado pelas pr\u00f3prias caracter\u00edsticas inerente ao setor, tais como; inseguran\u00e7a quanto ao retorno financeiro, alto custo de produ\u00e7\u00e3o e comercializa\u00e7\u00e3o, oscila\u00e7\u00e3o de demanda e, principalmente a predomin\u00e2ncia de empresas de alto poder econ\u00f4mico que exercem controle em diversas partes da cadeia.\u201d P. 57. Rocha, Nath\u00e1lia M.B, 2017.<\/span><\/span><\/p>\n

Para acessar essas pol\u00edticas os realizadores se cadastram na ag\u00eancia em um processo simples. A concess\u00e3o de recursos, seja do fomento direto ou indireto, \u00e9 feita a empresas com CNAEs (<\/span><\/span>Classifica\u00e7\u00e3o Nacional de Atividades Econ\u00f4micas<\/span><\/span><\/span>)<\/span><\/span><\/span> espec\u00edficos em audiovisual. Os CNAEs s\u00e3o permitidos a pessoas jur\u00eddicas inscritas como EI, ME, LTDA, n\u00e3o sendo permitido as pessoas jur\u00eddicas MEI (Microempreendedor individual). A capta\u00e7\u00e3o tamb\u00e9m obedece a uma l\u00f3gica de produ\u00e7\u00e3o que se baseia na sua progress\u00e3o, ou seja, as produtoras realizadoras conseguem captar recursos a partir do volume de investimentos e patrocinadores que agregam em suas produ\u00e7\u00f5es. Quanto maior o volume de capta\u00e7\u00e3o da empresa mais \u00e9 autorizado a captar. <\/span><\/span><\/p>\n

Considerando que, nos territ\u00f3rios populares, as periferias, assim como no interior, n\u00e3o h\u00e1 um ambiente de est\u00edmulo \u00e0 economia criativa, visto a aus\u00eancia de legisla\u00e7\u00f5es que estimulem a abertura de empresas do setor criativo, de leis municipais de incentivo \u00e0 cultura, atrav\u00e9s do ISS e de fomento direto municipal. Antes da Lei Aldir Blanc, 2020, somente dois editais foram executados pelo poder p\u00fablico municipal em toda a hist\u00f3ria dos 13 munic\u00edpios da regi\u00e3o, Nova Igua\u00e7u em 2010 e Duque de Caxias em 2020. Os equipamentos p\u00fablicos como teatros e centros culturais s\u00e3o escassos e n\u00e3o d\u00e3o conta dos quase 4 milh\u00f5es de habitantes. Somado as condi\u00e7\u00f5es socioecon\u00f4micas da popula\u00e7\u00e3o perif\u00e9rica a cria\u00e7\u00e3o de empresas com CNAEs espec\u00edficos em audiovisual torna-se mais vi\u00e1vel em um munic\u00edpio que concentra condi\u00e7\u00f5es para mant\u00ea-la. Isso porque para obter esse c\u00f3digo de servi\u00e7o a empresa e exige um maior investimento em sua abertura e manuten\u00e7\u00e3o, como por exemplo a presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os mensais de um profissional da contabilidade. <\/span><\/span><\/p>\n

Diante a este contexto a presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os tem oferta maior na capital, bem como a cria\u00e7\u00e3o de empreendimentos audiovisuais \u00e9 mais vi\u00e1vel por concentrar equipamentos, incentivos fiscais e ambiente de est\u00edmulo \u00e0 ind\u00fastria criativa. Somado \u00e0 proximidade, mas com prec\u00e1ria mobilidade urbana, os profissionais acabam migrando para a Cidade do Rio de Janeiro, tanto para presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os como para o empreendedorismo. <\/span><\/span><\/p>\n

Considerando que o fomento ao audiovisual brasileiro, regulado pela ANCINE, se d\u00e1 atrav\u00e9s das empresas com CNAEs espec\u00edficos, a regi\u00e3o encontra dificuldades estruturais para acessar este fomento. Em raz\u00e3o deste contexto em 2018 o movimento Baixada Filma surgiu como uma forma de reivindica\u00e7\u00e3o de acesso ao fomento e um <\/span><\/span>di\u00e1logo com institui\u00e7\u00f5es como a Ancine e a SAV (Secretaria do Audiovisual) sobre o Cinema nas periferias.\u00a0Durante a sess\u00e3o de lan\u00e7amento dos curtas-metragens produzidos no \u00e2mbito dos programas Territ\u00f3rios Culturais RJ e Favela Criativa, onde 1\/3 dos filmes selecionados eram da regi\u00e3o, os diretores levantaram uma faixa \u201cPela Territorializa\u00e7\u00e3o do or\u00e7amento audiovisual\u201d no palco do simb\u00f3lico Cinema Odeon, na Cinel\u00e2ndia, Cidade do Rio de Janeiro. Em seguida as mulheres do movimento, assinando como Baixada Filma Por Elas, organizaram o <\/span><\/span><\/span>Circuito Baixada Filma<\/span><\/span><\/span>, no\u00a0<\/span><\/span><\/span>Centro de Artes Municipal H\u00e9lio Oiticica, com sess\u00e3o, exposi\u00e7\u00e3o e um debate que aprofundou as pautas. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Analisando a disposi\u00e7\u00e3o das salas comerciais de cinema na regi\u00e3o da Baixada Fluminense, segundo o Anu\u00e1rio Estat\u00edstico do Cinema Brasileiro, publicado pela ANCINE, em 2021 Duque de Caxias lidera a lista de Munic\u00edpios com mais de 500 mil habitantes que tem a pior rela\u00e7\u00e3o habitante por sala de exibi\u00e7\u00e3o, muita gente para poucas salas, e Nova Igua\u00e7u aparece em quinto lugar. Dos Munic\u00edpios mais populosos sem sala de exibi\u00e7\u00e3o Belford Roxo \u00e9 o \u00fanico munic\u00edpio brasileiro com mais de 500 mil habitantes, Mag\u00e9 aparece em quinto lugar. J\u00e1 dos Complexos que obtiveram maior p\u00fablico, o Multiplex Duque De Caxias, est\u00e1 em terceiro lugar, e o Kinoplex Nova Igua\u00e7u em nono. Especificamente na regi\u00e3o Sudeste dos Munic\u00edpios com maior rela\u00e7\u00e3o p\u00fablico por sala S\u00e3o Jo\u00e3o de Meriti ocupa o segundo lugar, Duque de Caxias o terceiro e Nova Igua\u00e7u o quinto. Todas as cidades citadas comp\u00f5em a regi\u00e3o da Baixada Fluminense, onde se constatam que h\u00e1 poucas salas para atender a popula\u00e7\u00e3o, que lota os cinemas, demonstrando que h\u00e1 p\u00fablico, mas n\u00e3o h\u00e1 equipamentos para exibi\u00e7\u00e3o.<\/span><\/span><\/p>\n

Apesar da falta de infraestrutura e de recursos a regi\u00e3o apresenta uma vasta produ\u00e7\u00e3o local. O site Tela BXD, criado pelo cineclubista caxiense Heraldo HB, re\u00fane 138 v\u00eddeos, entre filmes, clipes, web s\u00e9ries, em uma mostra dessa produ\u00e7\u00e3o. O Cineclubismo local tem uma identidade pr\u00f3pria dentro das produ\u00e7\u00f5es cineclubistas brasileiras, agregando outras linguagens, como m\u00fasica, poesia, artes visuais, tornando-se assim um palco para novos artistas e mobilizador de p\u00fablico importante. Esse movimento foi registrado no curta \u201cCineclubismo na BF\u201d da igua\u00e7uana Carol Vilamaro, de 2018. <\/span><\/span>O document\u00e1rio mostra a atua\u00e7\u00e3o de seis dos principais Cineclubes da Baixada Fluminense: Cineclube Mate com Angu, de Caxias; Cineclube Buraco do Get\u00falio, de Nova Igua\u00e7u; Cineclube Donana, de Belford Roxo; Cineclube Cinema de Guerrilha, de S\u00e3o Jo\u00e3o de Meriti; Cineclube Xuxu com Xis, de Austin e Fac\u00e7\u00e3o Feminista Cineclube, de Duque de Caxias. <\/span><\/span>Inova\u00e7\u00f5es no audiovisual de car\u00e1ter popular foram realizadas tamb\u00e9m no territ\u00f3rio, como a TV Olho, a primeira TV Comunit\u00e1ria do Brasil, registrado no cinema com o document\u00e1rio hom\u00f4nimo, do caxiense Rodrigo Dutra, e a TV Maxambomba, de 1986, uma experiencia em TV comunit\u00e1ria visitada em 1996 por um dos maiores linguistas contempor\u00e2neos, Noam Chomsky, por representar metodologias inovadoras de comunica\u00e7\u00e3o popular.<\/span><\/span><\/p>\n

Apesar dos esfor\u00e7os para o di\u00e1logo e o reconhecimento da import\u00e2ncia da produ\u00e7\u00e3o local baixadense n\u00e3o houve nenhuma a\u00e7\u00e3o estruturante. No ano seguinte, 2019, o setor enfrentou uma grave crise, com a descontinua\u00e7\u00e3o das pol\u00edticas p\u00fablicas para o audiovisual brasileiro com a nova gest\u00e3o governamental. A crise no setor cultural provocada pela pandemia da COVID 19 agravou ainda mais a situa\u00e7\u00e3o. Em rea\u00e7\u00e3o o movimento cultural mobilizou a sociedade para a elabora\u00e7\u00e3o e san\u00e7\u00e3o de medidas em apoio ao setor, como a Lei Aldir Blanc e a Lei complementar n\u00ba 195, de 8 de Julho de 2022, a Lei Paulo Gustavo. Para sanar a crise e LPG v<\/span><\/span>iabiliza o maior investimento direto no setor audiovisual da hist\u00f3ria do Brasil.<\/span><\/span><\/p>\n

A pauta sobre o acesso ao fomento pelos profissionais da periferia retorna durante o processo de implementa\u00e7\u00e3o da LPG, que prev\u00ea a participa\u00e7\u00e3o da sociedade civil. Mesmo sem a obrigatoriedade as oitivas e propostas de implementa\u00e7\u00e3o realizadas pela gest\u00e3o p\u00fablica apontavam a tend\u00eancia de se seguir a logica do fomento tradicional regulado pela ANCINE. Neste processo o movimento Baixada Filma produz uma carta intitulada \u201cPor um cinema e audiovisual descentralizados\u201d onde solicita a inclus\u00e3o da produ\u00e7\u00e3o perif\u00e9rica, feita sem o fomento oficial, realizadas por profissionais organizados em coletivos informais, empreendedores MEI e empreendedores que migraram para a capital mas atuam na regi\u00e3o, na distribui\u00e7\u00e3o dos recursos da Lei Paulo Gustavo. <\/span><\/span><\/p>\n

Embora a pauta do acesso ao fomento seja o tema central do movimento Baixada Filma, diversos outros aspectos desta produ\u00e7\u00e3o local s\u00e3o de suma import\u00e2ncia para a sua estrutura\u00e7\u00e3o. A produ\u00e7\u00e3o com pouco ou nenhum investimento financeiro p\u00fablico provoca inova\u00e7\u00f5es nos modos de fazer cinema e audiovisual, que refletem desigualdades sociais, mas que tamb\u00e9m carregam a produ\u00e7\u00e3o do conhecimento popular. Os filmes e cineclubes fabulam narrativas que embasam essas outras l\u00f3gicas de produ\u00e7\u00e3o, que privilegiam o impacto social, econ\u00f4mico e cultural que causa o ato de se fazer arte em territ\u00f3rio popular. O estudo de caso da Dr\u00aa Liliane Leroux, empreendido com o coletivo Cinema de Guerrilha da Baixada, demonstra bem esse modo de produ\u00e7\u00e3o, descolado das l\u00f3gicas da ind\u00fastria, mas que participa ativamente da cinematografia brasileira, produzindo dezenas de filmes, participando de festivais pelo pa\u00eds, muitos deles premiados e veiculados em TV. <\/span><\/span><\/p>\n

Se considerarmos o car\u00e1ter descentralizado e participativo previsto no artigo n\u00ba 1, par\u00e1grafo \u00fanico, na Lei Paulo Gustavo, essa produ\u00e7\u00e3o perif\u00e9rica dever\u00e1 ser prevista na distribui\u00e7\u00e3o de recursos, prevendo n\u00e3o somente o apoio ao setor afetado pelas graves crises, assim como os trabalhadores e a produ\u00e7\u00e3o independente, que n\u00e3o disp\u00f5em de mecanismos oficiais de prote\u00e7\u00e3o que garantam a sua continuidade. Se analisarmos os mecanismos de fomento direto oficiais, como o Fundo Setorial do Audiovisual, a fomento \u00e0 produ\u00e7\u00e3o independente da Baixada Fluminense e de outras periferias brasileiras, \u00e9 uma necessidade a ser atendida, tanto de forma emergencial, devido as consequ\u00eancias das graves crises, quanto de forma estruturante, a come\u00e7ar pelo estudo e produ\u00e7\u00e3o de dados oficiais sobre esta produ\u00e7\u00e3o independente brasileira, como apontado:<\/span><\/span><\/p>\n

\u201cO FSA possui uma especial import\u00e2ncia para a ANCINE como ag\u00eancia reguladora, pois ele permite que sejam direcionados recursos, de forma direta, para qualquer setor que se entenda necess\u00e1rio, a partir dos dados e estudos que s\u00e3o coletados pela pr\u00f3pria ANCINE, fazendo assim regula\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica do setor.\u201d P. 46. Rocha, Nath\u00e1lia M.B, 2017.<\/span><\/span><\/p>\n

Em um contexto pol\u00edtico que nos encontramos no ano de 2023, de recupera\u00e7\u00e3o de crises econ\u00f4micas, pol\u00edticas e sanit\u00e1rias, os trabalhadores da cultura no Brasil atravessaram diversas e profundas dificuldades para manter suas profiss\u00f5es, empreendimentos e realiza\u00e7\u00f5es. Ainda assim protagonizaram mobiliza\u00e7\u00f5es que resultaram em leis que apontam solu\u00e7\u00f5es para a recupera\u00e7\u00e3o, com investimento p\u00fablico e foco na estrutura\u00e7\u00e3o do mercado cultural. Deste modo a maior parcela desses trabalhadores, informais e microempreendedores, n\u00e3o pode ficar de fora dessa recupera\u00e7\u00e3o, sendo a LPG e os sistemas de fomento p\u00fablico destinados a fortalecer o setor para a auto sustentabilidade, mas que s\u00f3 \u00e9 poss\u00edvel diante de um investimento p\u00fablico que abarque toda a categoria de profissionais e empreendimentos, inclusive os que ainda n\u00e3o se inseriram nas l\u00f3gicas tradicionais de fomento e os que inovaram criando outras l\u00f3gicas que resultam em produtos e a\u00e7\u00f5es culturais que comp\u00f5em a produ\u00e7\u00e3o cinematogr\u00e1fica e audiovisual brasileira produzida nas periferias. Encerro este ensaio com uma frase que encerra o v\u00eddeo-manifesto produzido pelo Baixada Filma em 2018: O Rio de Janeiro \u00e9 mais do que a cidade do Rio de Janeiro.<\/span><\/span><\/p>\n

Refer\u00eancias bibliogr\u00e1ficas<\/b><\/span><\/span><\/p>\n

ROCHA, Nathalia M. B. <\/span><\/span>A ANCINE NA FOMENTA\u00c7\u00c3O E REGULA\u00c7\u00c3O DA ATIVIDADE CINEMATOGR\u00c1FICA E AUDIOVISUAL<\/b><\/span><\/span>, IFRJ Bacharelado em Produ\u00e7\u00e3o Cultural, 2017.<\/span><\/span><\/p>\n

Anu\u00e1rio Estat\u00edstico do Cinema Brasileiro 2021<\/b><\/span><\/span>. Brasil, ANCINE; Observat\u00f3rio Brasileiro do Cinema e do Audiovisual. <\/span><\/span><\/p>\n

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Giordana Moreira<\/strong><\/em><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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